Štát chce peniaze z druhého piliera použiť na byty a diaľnice

Druhý dôchodkový pilier je opäť horúcou témou. Ministerstvo práce plánuje zásadnú novelu zákona, ktorá by umožnila využívanie úspor sporiteľov na financovanie štátnych projektov. Medzi hlavné oblasti, kam by mohli smerovať peniaze, patrí výstavba nájomných bytov, modernizácia dopravnej infraštruktúry či podpora energetických a zelených technológií. Pripomienkové konanie k návrhu by malo začať v apríli 2025.

Ide o „mobilizáciu“ finančných prostriedkov, o ktorej hovoril ešte vlani v apríli premiér Robert Fico. „Potom je tu otázka, ako využiť vklady ľudí, ktoré majú dnes v bankách a ako využiť zdroje, ktoré sú v dôchodkovom sporení. Pretože to sú peniaze, ktoré zvyčajne končia v Spojených štátoch amerických, ale my potrebujeme tie peniaze tu, doma,“ vyhlásil vtedy predseda vlády.

Štát vidí v druhom pilieri zdroj investícií

V súčasnosti spravuje päť dôchodkových správcovských spoločností (DSS) majetok v hodnote približne 17,4 miliardy eur. Ministerstvo práce pod vedením Erika Tomáša (Hlas-SD) vidí v týchto peniazoch potenciál pre investície do strategických oblastí.

„Cieľom pripravovaného návrhu zákona je úprava pravidiel investovania majetku v dôchodkových fondoch tak, aby dôchodková správcovská spoločnosť mohla využiť potenciálne investičné príležitosti spojené s financovaním náročnejších investičných projektov, ktorých cieľom je zlepšiť situáciu v rôznych oblastiach na území Slovenskej republiky,” uvádza ministerstvo vo svojej predbežnej informácii.

V súčasnosti môžu DSS investovať do štátnych projektov len prostredníctvom nákupu štátnych dlhopisov, pričom v garantovaných dlhopisových fondoch tvoria slovenské štátne dlhopisy približne jednu miliardu eur. 

Správcovia dôchodkových fondov sú opatrní

Novela zákona by mala otvoriť dvere novým formám investovania, pričom rozhodnutie o konkrétnych investíciách by zostalo v rukách DSS. Dôchodkové správcovské spoločnosti – Allianz, Kooperativa, NN, Uniqa a VÚB Generali – prijímajú návrh ministerstva s opatrnosťou. Asociácia dôchodkových správcovských spoločností (ADSS) síce nemá zásadné námietky proti rozšíreniu investičných možností, no zdôrazňuje, že investície musia byť v prvom rade v záujme sporiteľov.

„K vytvoreniu legislatívnych podmienok na to, aby sa dôchodkovým správcovským spoločnostiam rozšírili možnosti alternatívnych investícií, nemáme námietky. Principiálne však platí, že akákoľvek investícia správcov úspor v druhom pilieri musí byť primárne v záujme sporiteľa,” uviedla ADSS vo svojom stanovisku.

Podľa predsedu asociácie Miroslava Kotova ostanú investície aj po novele prísne regulované a DSS budú každý projekt vyhodnocovať z hľadiska výnosnosti a rizík. „My takéto investície budeme vyhodnocovať ako každú inú. To znamená, pozrieme sa na potenciálny výnos, na riziká a zvážime, či sa to hodí do jedného, druhého alebo tretieho dôchodkového fondu. Každá DSS sa ale rozhodne sama,“ vysvetlil predseda Asociácie dôchodkových správcovských spoločností Miroslav Kotov, ktorého cituje STVR.

Opozícia varuje pred zneužitím dôchodkových úspor

Plány ministerstva sa však stretávajú s ostrou kritikou opozície. Poslanci strany SaS upozorňujú, že štát sa snaží v tichosti dostať k dôchodkovým úsporám Slovákov. Martina Bajo Holečková (SaS) tvrdí, že premiér Robert Fico opakovane siaha na peniaze druhého piliera na financovanie svojich populistických opatrení.

Podobný názor má aj poslanec Marián Viskupič (SaS), ktorý varuje pred možnými zmenami počas legislatívneho procesu. „Príde zákon do Národnej rady SR, vieme, čo sa zvykne diať vo výboroch, vieme, čo sa zvykne diať v druhom čítaní v pléne, kde zrazu príde pozmeňovací návrh, ktorý zmení literu zákona,” povedal Viskupič.

Druhý pilier predstavuje individuálne sporenie každého pracujúceho, pričom úspory sa investovaním zhodnocujú a v dôchodkovom veku sú sporiteľovi vyplatené naraz alebo postupne. Najnovšie analýzy ukazujú, že ľudia nielen na Slovensku sa postupne nebudú môcť spoliehať na štátne dôchodky z 1. piliera, ale budú si musieť sporiť priebežne počas života. Oklieštenie druhého piliera tak predstavuje ohrozenie dôchodkov pre generácie, ktoré pôjdu do dôchodku o 20 a viac rokov.

Budú zmeny výhodné pre sporiteľov?

Ministerstvo práce odmieta tvrdenia o zoštátnení druhého piliera a zdôrazňuje, že investovanie do štátnych projektov nebude povinné. „Možnosť investovania bude založená na dobrovoľnej báze, teda výlučne na rozhodnutí konkrétnej DSS s cieľom dosiahnuť čo najvýhodnejší výnos pre sporiteľa,“ uviedla hovorkyňa ministerstva Karolína Ducká pre STVR.

Najnovšie zmeny v dôchodkovom sporení bude môcť verejnosť aj odborníci pripomienkovať od apríla 2025. Konečné rozhodnutie o tom, či a ako sa úspory v druhom pilieri budú investovať do štátnych projektov, bude závisieť od podmienok, ktoré vláda nastaví. Kľúčové bude zabezpečiť, aby tieto investície priniesli sporiteľom skutočný výnos a neohrozili ich budúce dôchodky.

Ivana Sladkovská

Šéfredaktorka portálu Peniaze.sk. Venuje sa najmä servisným ekonomickým témam štátnych dávok, dôchodkov a sociálnych výhod. Ďalšie články autora.